1.開發宗旨
宗旨是拿定主意的根本所在，是對開發目標和指導思想的概括，并體現開發單位或開發者的理念追求，而不是空洞的口號。因此，我們可以把宗旨視為開發休閑農業的靈魂。
休閑農業的開發宗旨是休閑農業開發思路的精華。言詞不多，但很有分量。確定休閑農業的開發宗旨是一項舉足輕重的工作，如果宗旨錯了，就會迷失方向而誤入歧途。所以，必須深思熟慮，否則將會一錯百錯。
2.指導思想
指導思想是根據開發宗旨形成的一整套處理、解決問題的基本出發點或價值取向的思想體系。
開發休閑農業的指導思想，因開發宗旨和開發方向、開發內容和預計在開發中將要遇到的、需要把握的和必須直轄市解決的基本問題的不同而不同，但都必須對開發的基點、重點、水準和解決問題的基本策略等作出明確的表達。
3.開發原則
休閑農業的開發原則是根據指導思想所確定的基本出發點和價值取向，對開發中所必須突出的重點，所必須達到的要求，所必須協調的關系和所不可違背的條規作出明確的界定。
開發原則也是下一步控制規劃和評價規劃方案的基本依據。例如，對如何把握農業與旅游，因地制宜與開發創新，資源的開發利用與保護，近期與長期，經濟效益與社會效益、生態效益等關系作出明確的規定。
4.開發目標
發展目標是對開發宗旨所要達到的目的作出具體規定和對未來形象的一種表達。休閑農業開發目標是多目標表達，兼顧經濟發展、農民增收、文化挖掘、社會傳承、環境保護等。
（1）總體目標是對社會目標、產業目標、經濟目標和形象目標定量的或定性的表達。
（2）階段目標把開發的全過程，按項目建設的邏輯關系和時間進程，提出分段目標所要達到的量化指標。
確定規劃目標，以目標為導向進行規劃；確定園區的性質與規模、主要功能與發展方向；并在景觀規劃過程中對目標作出討論并進一步提煉。
5.形象策劃
休閑農業的形象是吸引有閑人士的關鍵因素之一，只有給人留下深刻、美好的印象，賞心悅目的感覺，怡情益智的感受，文明歡樂的氛圍，活動自如的方便，并能激發對生活的留戀和對未來的期望，才能擁有持久穩定的客源和具有市場競爭力，并不斷地擴大知名度，進而產生品牌效應。
休閑農業的形象構建，主要包括景觀形象、產業形象、市場形象和社會形象的塑造，要把突出項目的個性特色和有閑人士的優質服務融入其中。
6.功能設計
休閑農業的功能是開發特色的體現和進行項目布局的依據。因為不同的特色有不同的功能要求，不同的功能要有不同的項目組合作支撐。
休閑農業的功能設計最主要是要突出開發的個性特色和勾畫項目群的基本組合。例如，要設置生態旅游的功能，就必須勾畫滿足或表達生態旅游功能的項目組合，構建一定的生態環境，并對生態休閑活動的項目有機的組合，以形成生態旅游的全過程；要設置民俗旅游的功能，則必須勾畫滿足有閑人士領略民俗風情的項目組合，以表達民俗風情旅游的內容。
7.經濟分析
在總體策劃方案中必須對按開發意向和目標所確定的農業生產和休閑農業的全部項目（包括基礎設施和有關配套項目）進行經濟分析，為下一步的規劃設計提供項目選擇的參照。
休閑農業開發的經濟分析，不是項目實施的可行性論證，而是對各項目的投入，產出和運行成本進行初步的測算和財務的分析。通過經濟分析，對開發休閑農業的經濟結果有個基本的估計，對需要多少投資、多少運行成本，能有多少產出、多少利稅，需要多長的投資回收期、多大的投資回報率等能夠基本有數，以便為總體策劃方案的經濟評價提供財務判斷依據。
8.所謂融資策劃
就是為開發休閑農業籌措措資金的渠道、方式和所需的時間與額度等進行的謀劃。休閑農業開發資金的主要來源和籌措方式有：農戶自籌、村級投資、鎮級投資、股份資金、信貸金、抵押金、稅收優惠回報金和項目自身滾動發展的基金，還可通過縣、市、省或國家立項資助、申請貸款（銀行開發性貸款，高產、優質、高效農業示范區專項貸款，貿工農出口基地建設貼貸款，國家投資公司中期貸款，外國政府貸款等）、招商引資、國內投資、中外合資等方式進行籌措。
9.經營策劃
經營策劃是對經營思路（經營指導思想）的謀劃，它直接支配著休閑農業的經營方針、經營策略、經營方式以及由此形成的經營風格，對運作開發項目的成敗、市場開拓和經營效益的大小至關重要。
休閑農業的經營策劃，主要包括經營思想的提練、經營策略的制定和經營方式的選擇。
10.管理謀略
休閑農業的管理，是發揮人的因素、提高效率、擴大效應和提高效益的基本手段。
休閑農業的管理，主要是管理機構設置，部門職能的劃分，人員的配備，崗位職責的界定，管理體制和運行制的構建，以及監查、考核。
11.開發步驟
開發休閑農業是一個系統工作，一般應有計劃地分期、分批、分步實施推進。因此，在總體策劃方案中，對開發步驟要有個統籌的謀劃。
