2020年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報關(guān)鍵年 

（一）讓產(chǎn)業(yè)鏈升級

創(chuàng)建一個產(chǎn)業(yè)園，一定區(qū)域范圍內(nèi)就有了一定的規(guī)模，人才、科技、資金等生產(chǎn)要素會往園里集中，龍頭企業(yè)帶動下，全產(chǎn)業(yè)鏈升級就有了保證。像消費者熟悉的正陽花生、五常大米、潛江小龍蝦、安溪鐵觀音、金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)，都是在各地的國家級產(chǎn)業(yè)園里“升華”的。

（二）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范

一邊是大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情，一邊是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實需要，怎么辦？產(chǎn)業(yè)園可以作為示范園，打造一個質(zhì)量高地，向周邊洼地溢出擴散。園區(qū)里高科技、新裝備、大數(shù)據(jù)越來越常見，不少在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工的職業(yè)農(nóng)民對這些新生事物已經(jīng)很熟悉了，周邊農(nóng)民也開始嘗試著使用起來。

（三）打通城與鄉(xiāng)

產(chǎn)業(yè)園里有工業(yè)，也有農(nóng)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)園所在地看起來像城鎮(zhèn)，園外又是大片的田園，農(nóng)民在家門口就有活干、有錢掙。游客走進產(chǎn)業(yè)園，可以參觀工廠，走出產(chǎn)業(yè)園，還能鄉(xiāng)村旅游。城與鄉(xiāng)的空間界限模糊了，城鄉(xiāng)間的要素流動路線不再是單向街，而改為了雙向車道。

從目前來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，總結(jié)起來主要有以下9種形式：

（一）“五連”模式

“五連模式”即村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體。

把公司、村集體、企業(yè)、農(nóng)民連成一個共同體，形成村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體的“五連模式”，成為帶動農(nóng)民脫貧致富的示范樣板。

（二）“保底收益+按股分紅”模式

產(chǎn)業(yè)園實行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的管理運行機制，充分發(fā)揮合作社示范帶動作用，積極吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和貧困戶自愿以土地入股等多種方式加入合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，實現(xiàn)參股經(jīng)營有“紅利”。

（三）二次分紅”模式

采用“公司+合作社+農(nóng)戶+保底價+市場二次連動”的“二次分紅”方式，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)有“訂金”、超產(chǎn)分成有“獎金”，保證農(nóng)民共享增值收益。

（四）“土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先返聘”模式

堅持帶農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、興農(nóng)導(dǎo)向，積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的土地流轉(zhuǎn)形式，出臺相關(guān)鼓勵政策，積極引入大型龍頭企業(yè)，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先返聘”模式，保證農(nóng)民獲得較為穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)有“租金”。

（五）“股份合作”模式

極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建由相關(guān)利益群體參與的股份合作機制，采取存量折股、增量配股等形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化、資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效與農(nóng)民增收的“雙贏”。

主要采取以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為股東入股、構(gòu)建“財政補貼資金股權(quán)化+分紅”的模式、探索實施“相互持股”的合作開發(fā)模式，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)有“租金”、承包管理有“酬金”、參股經(jīng)營有“紅利”。

（六）“訂單農(nóng)業(yè)”模式

支持引導(dǎo)企業(yè)、合作社與農(nóng)民訂立具有法律效力的統(tǒng)購統(tǒng)銷訂單合同，龍頭企業(yè)、合作社提供種苗、農(nóng)資等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)、合作社的標準進行生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標。農(nóng)產(chǎn)品收獲時，龍頭企業(yè)、合作社按照不低于保護價的價格進行收購（在市場價低于保護價時，以保護價進行收購；市場價高于保護價時，以市場價收購）。降低農(nóng)戶前期生產(chǎn)投入，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，保證農(nóng)民預(yù)期收益。實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)有“訂金”。

（七）市場價格風(fēng)險保障機制

建立多種途徑、多種形式的市場價格風(fēng)險保障機制，提高企業(yè)、農(nóng)戶雙方抵御風(fēng)險的能力，增強契約穩(wěn)定性，實現(xiàn)風(fēng)險防范有“基金”。

政府積極引導(dǎo)和支持銀行、中介或金融機構(gòu)創(chuàng)辦風(fēng)險基金，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于合同價時，對按合同價收購農(nóng)產(chǎn)品的公司或龍頭企業(yè)，實行基金補償，降低企業(yè)違約率；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于合同收購價格時，可以從風(fēng)險基金中給予農(nóng)戶部分補償，避免農(nóng)戶違約，保障農(nóng)戶的利益不受損失。

（八）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與服務(wù)機制

1、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機制

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，鼓勵和引導(dǎo)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)用地、金融信貸等難題，為農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新渠道。

2、農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機制

創(chuàng)設(shè)“政府+運管方+企業(yè)”的“三位一體”服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)民技能定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)精準指導(dǎo)等服務(wù)。通過農(nóng)民技能定向培訓(xùn)，保障農(nóng)民具備進入企業(yè)工作的技能；通過創(chuàng)業(yè)精準指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)對個體經(jīng)營農(nóng)戶的“傳、幫、帶”服務(wù)，使個體農(nóng)戶持續(xù)分享全產(chǎn)業(yè)鏈收益，保障其成功創(chuàng)業(yè)。

（九）跟蹤評價機制

建立跟蹤評價機制，對前后端企業(yè)的盈利能力進行跟蹤，使企業(yè)能進能退、優(yōu)勝劣汰，保證農(nóng)民分享收益來源的穩(wěn)定性；對農(nóng)民分享收益的比率和額度進行跟蹤，必要時，通過審計等措施對企業(yè)主導(dǎo)形成的分配方案進行監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民在更長產(chǎn)業(yè)鏈條上獲得收益機制的落實。通過綜合評價，根據(jù)市場競爭條件、產(chǎn)業(yè)鏈效率狀況及時調(diào)整機制，避免在保護農(nóng)民收益的同時，造成企業(yè)不合理的經(jīng)營負擔(dān)。

（一）理念主導(dǎo)型模式

理念主導(dǎo)型模式最大的特征，在于依托創(chuàng)意理念，結(jié)合時代發(fā)展潮流與時尚元素，賦予農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村時代特色鮮明的發(fā)展主題。需要及時把握社會流行元素，如對“樂活生活”、“第三空間”、“旅居時代”、“生態(tài)社區(qū)”、“綠立方”、“低碳時代”等新的生活、生態(tài)理念的吸納與實踐，進而發(fā)揮區(qū)域示范作用。同時要求項目區(qū)具有相關(guān)農(nóng)業(yè)品牌基礎(chǔ)、理念文化基礎(chǔ); 區(qū)位上，多位于大都市郊區(qū)，這樣才能既有文化底蘊，又有市場基礎(chǔ)。

（二）文化創(chuàng)意型模式

文化創(chuàng)意要求項目區(qū)具有一項或者多項突出的農(nóng)業(yè)文明與民俗文化的積淀。以傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ)，抽提核心元素，對接社會發(fā)展趨勢，針對區(qū)域市場需求，依托休閑旅游，開發(fā)以民俗文化休閑為發(fā)展形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。許多地區(qū)擁有豐富的民俗文化傳統(tǒng)，可選擇創(chuàng)意開發(fā)的點較為多樣，但并不是所有的都適合。只有符合時代潮流、緊扣時代理念與消費需求的文化元素，才是較佳的資源。

（三）產(chǎn)品導(dǎo)向型模式

該模式重點落腳于特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)。通過產(chǎn)品設(shè)計與營銷上的創(chuàng)意，保留農(nóng)產(chǎn)品自然、生態(tài)的優(yōu)良品質(zhì)，融入文化創(chuàng)意元素，對接時下流行的健康、品質(zhì)的消費潮流，將原有的農(nóng)副產(chǎn)品進行品質(zhì)與品牌的雙重提升，賦予農(nóng)產(chǎn)品新時代的榮譽標簽，并與鄉(xiāng)土地理掛鉤，形成“特色產(chǎn)地的特色產(chǎn)品”固化品牌，實現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的效益最大化。

（四）市場拓展型模式

市場導(dǎo)向型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)由旺盛的市場需求而促進發(fā)展。這類創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)沒有必須的要求，更多受區(qū)域市場的引導(dǎo)，把握市場動向，發(fā)展特定的受市場熱捧的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品或相關(guān)鄉(xiāng)村休閑活動。市場拓展型模式擺脫了資源消耗型的價格戰(zhàn)“紅海戰(zhàn)略”，拓展消費者剩余增加的休閑市場空間，從而實現(xiàn)農(nóng)民與消費者共贏。

（五）產(chǎn)業(yè)融合型模式

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型模式充分利用鄉(xiāng)村既有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸發(fā)展，選擇第二、第三產(chǎn)業(yè)中的適宜實體，提升原有農(nóng)產(chǎn)業(yè)的層次，延長原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的進化與創(chuàng)意發(fā)展。

（一）“農(nóng)旅雙鏈”模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的商業(yè)模式圍繞“農(nóng)旅雙鏈”來設(shè)計，以旅游開發(fā)吸引人氣為起點，借助于每年上百萬游客量的無形品牌宣傳效應(yīng)，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農(nóng)民跳出農(nóng)家樂的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。從而實現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。

（二）七大賣點

一賣理念：獨具匠心的理念，是一個項目的靈魂。它雖不能帶來直接的經(jīng)濟效益，卻決定了項目可持續(xù)發(fā)展的前景，并能夠從精神上吸引一批志同道合的旅游者。

二賣品牌：品牌是心靈的烙印，通過品牌，能夠提升項目地的形象，提高地塊的潛在價值，形成巨大的無形資產(chǎn)。

三賣生態(tài)：強調(diào)的是一種生態(tài)環(huán)境，一種低碳環(huán)保、有機樂活的理念。充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)凈化、美化、綠化環(huán)境的作用，為城市輸送新鮮的空氣，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，使城市充滿生機和活力。

四賣生產(chǎn)：對于農(nóng)業(yè)型休閑莊園，農(nóng)業(yè)仍然是其長期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)奠定其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此從產(chǎn)業(yè)化角度考慮，發(fā)展一要脫離初級農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；二要通過農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、種植、深加工、包裝、儲藏、物流運輸、銷售等一系列活動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成農(nóng)莊的核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

五賣生活：開發(fā)休閑農(nóng)莊度假項目并結(jié)合休閑地產(chǎn)項目，讓久居都市的游客在鄉(xiāng)野田間享受一種慢節(jié)奏、自然品質(zhì)的生活方式，而這正是市場的需求。

六賣項目：是賣市場升值后形成的溢價區(qū)間。這里面積很大，里面有很多具體項目，有些項目做初期開發(fā)，然后再把它賣掉，這就是賣市場升值以后的溢價空間。

七賣綜合：形成多產(chǎn)業(yè)融合。根據(jù)優(yōu)鮮農(nóng)業(yè)多年研究，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)型休閑莊園的核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但不是唯一。休閑農(nóng)業(yè)項目能夠整合資源，向旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。對旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與引入，應(yīng)遵循“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游創(chuàng)品牌，地產(chǎn)求收益”的原則，分期投資，逐步發(fā)展。

（一）及時制定相關(guān)政策，健全園區(qū)運行機制

作為相關(guān)職能部門應(yīng)及時制定一系列優(yōu)惠、規(guī)范政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展保駕護航，同時規(guī)范園區(qū)的建設(shè)發(fā)展行為，確保其能夠健康快速的成長起來;而作為園區(qū)自身，在享受國家或地區(qū)的各項優(yōu)惠政策的同時，應(yīng)積極完善運行機制，為園區(qū)的進一步建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強管理，引入科學(xué)的管理方法

在園區(qū)建設(shè)的同時，引進科學(xué)的管理方法與優(yōu)秀的管理人才，制定賞罰分明的管理制度，提高員工工作積極性，確保園區(qū)建設(shè)成型后能夠在正確的管理方法下快速步入發(fā)展軌道;提前制定發(fā)展規(guī)劃并明確階段性目標，使園區(qū)建設(shè)有計劃、有目的的進行，園區(qū)發(fā)展朝著既定目標前進。

（三）重點扶持有潛力的龍頭企業(yè)，引進高科技人才

對于有潛力的龍頭企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的扶持，使其具備足夠的帶動、輻射能力，并能夠承擔(dān)起模范帶頭作用，為園區(qū)打響名號。為高科技人才提供優(yōu)厚待遇，吸引其來到園區(qū)工作，并為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分利用高科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高園區(qū)科技含量，提升園區(qū)競爭力，為園區(qū)今后的騰飛凝聚力量。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化園區(qū)服務(wù)功能

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須從園區(qū)的建設(shè)初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質(zhì)根基，各園區(qū)應(yīng)充分重視其基礎(chǔ)作用，務(wù)必加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基;同時，園區(qū)應(yīng)該具備齊全的服務(wù)設(shè)施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務(wù)，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設(shè)當(dāng)中來。